4月24日，住房城乡建设部建筑市场监管司张毅司长赴浙江省调研监理制度改革工作。省建设厅党组成员、省建筑业管理总站站长朱永斌陪同调研。五洲管理作为四家浙江省监理骨干企业及全过程工程咨询领域的先行代表之一，董事长蒋廷令受邀全程参与本次调研。

张毅司长一行实地踏勘萧山靖江街道小城镇整治工程，并在靖江街道办事处会议室召开调研座谈会。厅工程质量安全监管处、建筑市场监管处主要负责人，杭州市建委相关业务处室负责人，浙江省全过程工程咨询与监理管理协会负责人以及部分监理公司代表共20余人参会。

五洲管理董事长蒋廷令就监理行业的价值、监理制度改革和监理企业转型等方面做了汇报，重点提出三方面建议：

1.客观辩证看待监理行业，认识其不足 肯定其价值

纵观建筑行业全产业链，在中国高速城市化发展进程中，建筑业体现出项目多、规模大、要求高等特点，设计、造价、招标、咨询等建筑服务业普遍存在各自割裂的情况，暴露出较多专业问题。尤其作为五方责任主体重要一方的施工，在管理人才、产业化工人、普遍承包制、信用建设、企业监管等方面存在较多问题，是建筑行业尤其现场管理等问题的主要产生者。而监理企业虽然在专业、廉洁、敬业、满意度等方面的确存在许多问题，需要引起行业的关切和解决，但在建筑行业信用建设不完善、失信成本较低的当下，没有监理的相对有效监管，建筑行业问题将会更多、更大。

2.要以市场需求为出发点，推动监理业务分层分级

针对监理制度改革话题，蒋董提出应该切实发挥市场经济的决定作用，结合市场需求和行业特征，逐步引导往以下方向发展：

重大质量安全监管理应属于政府职能，更不该由监理错位负主要责任，这是监理行业的焦点、痛点问题，应该改革成由政府监管部门（如质安部门）委托，并独立支付相应费用，交由第三方专业的监理企业负责；而一般的质量安全监管及技术、投资、进度等常规管理，可继续保留在传统监理企业，由业主方进行委托。中小型监理企业则应该根据自身的实际情况做精做专基础工作，选择转型质量安全管理；或者还可以推广监管部门委托专业监理开展第三方巡检的方式，既能通过真正的专业化减少质量安全事故，又能提升监理行业集中度，分层分级解决错位发展的问题。

3.大力培育全过程工程咨询，扶持综合型企业转型升级

对于综合能力较强的监理企业，有关政府部门应加大切实有效的政策力度，扶持该类企业向产业链两端延伸，将其培育成能创造价值、让业主政府满意的全过程工程咨询企业，接轨国际知名的顾问公司，提升竞争力，扩大中国工程咨询在国际上的影响力。五洲管理愿意集聚先发优势，持续培育差异化竞争力，在打造具有国际竞争力顾问工程公司上走在前列。

张毅司长充分肯定了浙江省在推动监理行业发展方面所做的工作。他指出，工程监理制度作为工程建设法定制度之一，为工程质量安全提供了重要保障，是中国工程建设领域重要的改革措施和成果。下一步，工程监理行业要着力创新发展，加快完善工程监理制度，有序推进全过程咨询服务，进一步规范监理活动，切实提高监理服务水平，推动工程监理行业转型升级。张毅司长希望，五洲管理等四家参会企业加深思考、加强总结，会后梳理相关书面建议材料上报。